Юбилейная XLV Международная выставка-презентация
научной, учебно-методической и художественной литературы

Земские учреждения Олонецкой губернии (1867 – 1918 гг.): самоуправление, хозяйство и культура


ГруппаНаучная литература
Область науки
Гуманитарные науки
Название на русском языкеЗемские учреждения Олонецкой губернии (1867 – 1918 гг.): самоуправление, хозяйство и культура
Авторы на русском языкеБаданов В.Г.
Вид издания на русском языкеМонография
Издательство на русском языкеИзд-во Карельского научного центра РАН, 2017. 372 с.

Резюме

Монография: «Земские учреждения Олонецкой губернии (1867 – 1918 гг.): самоуправление, хозяйство и культура», является первым обобщающим научным исследованием деятельности земского самоуправления на территории Олонецкого края. Научная новизна монографии состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка комплексного исторического исследования земских учреждений Олонецкой губернии, особенностей их формирования и деятельности. В монографии вводится в научный оборот широкий круг источников, которые ранее не использовались в исторической литературе. Преодолевая некоторую тенденциозность в оценке земств, существовавшую в отечественной историографии, автор предпринял попытку пересмотра отдельных взглядов на роль и место земских учреждений, их вклада в развитие народного образования, медицины и сельского хозяйства на Севере России.

История земских учреждений Олонецкой губернии свидетельствует о том, что даже в весьма суровых природно-климатических условиях Русского Севера они сумели развернуть достаточно плодотворную деятельность, которая внесла существенный вклад в развитие экономики и культуры региона. Земства сумели поднять на новый уровень состояние народного образования и здравоохранения. Они способствовали прогрессу сельскохозяйственного производства, помогали становлению кооперации и кустарной промышленности.

Одним из главных направлений в деятельности земств Олонии стало распространение элементарной грамотности среди сельских жителей. Земствам удалось значительно продвинуться к достижению общедоступности начального образования. Количество школ за 50 лет работы земств увеличилось почти в 4 раза, а число учеников в них выросло в 6 раз. В 1867 – 1870 гг. при введении земств в Олонецкой губернии имелось 214 начальных школ, в которых обучалось всего 4 тыс. детей. В 1915 г. здесь уже функционировало 793 школы с числом учащихся более 24 тыс. Причем земство финансировало не только собственно земские, но и церковно-приходские и школы грамоты. Без сомнения, земства сыграли выдающуюся роль в поднятии культурного уровня олонецкой деревни в распространении грамотности среди крестьян. Земство Олонии создало на Севере качественно новый тип школы – более демократичный, связанный с родным краем, ее историей природой, людьми.

В сфере здравоохранения земства, начав свою работу практически с нуля, сумели наладить медицинское обслуживание в губерниях и уездах в соответствии с последними достижениями науки. Медицинские учреждения на селе, хотя еще и малочисленные и несовершенные, целиком были созданы земствами. Земские больницы были открыты для всех слоев крестьянства, которое до этого было практически лишено какой бы то ни было медицинской помощи. На средства земств были созданы фельдшерские курсы специально для села. Самоотверженный труд земских врачей Олонии, которые часто отказывались от выгодной столичной практики, чтобы лечить крестьян в провинциальном захолустье, – тема особого исследования. Земские врачи стали проводить на селе прививки от оспы. Они предотвратили распространение ряда эпидемических заболеваний.

Земства Олонецкой развернули строительство сети больниц, лечебниц, создавали многочисленные врачебные и фельдшерско-акушерские пункты в сельской местности, значительно приблизив бесплатную медицинскую помощь к населению. Постоянно возрастали ассигнования земских учреждений на развитие здравоохранения. В Олонецкой губернии финансирование медицины со стороны уездных земств увеличилось с 14,8 тыс. руб. в 1871 г. до 107,2 тыс. рублей в 1887 г., а в 1914 г. достигло 469,9 тыс. рублей. В среднем расходы на здравоохранение в начале XX в. составляли 25 – 30% от земских бюджетов. В Олонецкой губернии численный состав земских врачей вырос с четырнадцати в 1885 г. до тридцати двух в 1914 г. Соответственно увеличилось и число врачебных участков: с тринадцати до двадцати девяти. Таким образом, накануне Первой мировой войны на один уезд Олонецкой губернии приходилось от четырех до шести врачебных участков. Это означало, что в Олонецком земстве окончательно оформилась земская организация медицинского обслуживания, которая включала в себя три звена врачебной помощи: земский врачебный участок – уездный стационар – губернская больница.

Важным направлением в работе земств Олонецкой губернии с конца XIX – начала XX в. стало оказание “экономической” помощи крестьянским хозяйствам. В него входили не только мероприятия по повышению культуры аграрного производства (организация сельскохозяйственных выставок и случных пунктов, создание показательных полей и участков, бесплатная раздача семян и техники), но и меры по содействию крестьянской кооперации и поддержке кустарных промыслов, а также открытие касс мелкого кредита, статические исследования, сельскохозяйственное просвещение крестьян. При проведении столыпинской реформы земства Олонецкого края много сделали для ее пропаганды, а их полномочия несколько расширились. Особенно большую роль земства сыграли в процессе становления и развития кооперативного движения. Так, если в 1906 г. общее число различных кооперативных объединений в Олонецкой губернии не достигало и 30, то к 1916 г. их насчитывалось уже 247. Земства Олонии всячески поддерживали и опекали кооперативное движение, содействовали его быстрому развитию и укреплению. Земские пособия составляли самую значительную статью доходной части бюджета сельскохозяйственных обществ – около 40%, а земские специалисты (агрономы, инструкторы, учителя, ветеринарные врачи и фельдшера) обычно занимали ведущие позиции в правлениях этих добровольных объединений (председатели, их заместители, казначеи).

Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курса “История Отечества”, при дальнейшем изучении истории земств, как на общероссийском, так и на региональном уровне, при написании отдельных работ по краеведению, чтении спецкурсов. Кроме того, материалы, содержащиеся в монографии, могут быть полезны для специалистов и практиков, занимающихся проблемами местного самоуправления.

Комментарии

Издание "Земские учреждения Олонецкой губернии (1867 – 1918 гг.): самоуправление, хозяйство и культура" (Баданов В.Г.) отмечено юбилейной наградой (25 лет Российской Академии Естествознания)
ОРДЕНОМ "PRIMUS INTER PARES - ПЕРВЫЙ СРЕДИ РАВНЫХ"