L международная выставка-презентация
научных, технических, учебно-методических и литературно-художественных изданий
Теория и методология развития системы государственной поддержки малого предпринимательства
| Группа | Научная литература |
|---|---|
| Область науки | Общественные науки |
| Название на русском языке | Теория и методология развития системы государственной поддержки малого предпринимательства |
| Авторы на русском языке | Буров В.Ю., Багиев Г.Л., Масалов П.В. и др. (науч. ред. В.Ю. Буров) |
| Вид издания на русском языке | монография |
| Издательство на русском языке | Чита : ЗабГУ, 2016. – 242 с. |
Резюме
Необходимость динамичного развития малого предпринимательства обусловлена содержанием нового этапа экономической неопределённости развития России, характеризующегося экономическим кризисом и международными санкциями. Это ставит перед государством следующие задачи: достижение устойчивого экономического роста, обеспечение высокого уровня инвестиций в реальный сектор экономики, осуществление необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики институциональных преобразований, стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике, рост реальных доходов и потребления населения, решение которых напрямую связано с уровнем развития сектора малого предпринимательства (МП) в России.
Экономический кризис показал, что хотя проводимые в России экономические реформы и способствовали возрождению сектора малого предпринимательства, но, тем не менее, пока не смогли обеспечить достаточных условий для его стабильного функционирования и высокой производственной и социальной результативности, что связано с неэффективной политикой государства по поддержке малого бизнеса.
Двадцатипятилетний опыт функционирования российского малого предпринимательства (МП) в условиях рыночных преобразований показал недостаточность внимания государства к МП, что сдерживало вклад сектора МП в ВВП (валовый внутренний продукт) страны, который составляет около 20% против 50–70% в развитых странах. Число малых предприятий в 2010–2014 гг. на 1000 жителей в России 6–7, тогда как за рубежом – 25–30 (США, Япония, Великобритания и др.). В большинстве развитых стран малый бизнес создаёт около 80% рабочих мест, в России – около 20% .
В результате по критерию развития малого и среднего предпринимательства, который является одним из составляющих индекса IMD (International Institute for Management Development) в рейтинге Всемирного экономического форума, Россия занимает 55-е место среди 61 исследуемой страны. При этом становление системы государственного регулирования сектора МП происходит более двадцати лет, эффективность методов содействия государства МП остаётся невысокой, что подтверждается низкой конкурентоспособностью малых предприятий в экономике.
Единственная реальная возможность преодолеть сложившийся негативный тренд – создание инновационной экономики с мощными внутренними источниками развития, позволяющими поддерживать (как минимум) и усиливать (как норма) конкурентоспособность российской экономики в условиях быстрого развития остального мира. Только в рамках инновационной экономики возможно решение таких социально-экономических проблем, как невысокий уровень жизни значительной части населения, низкая продолжительность жизни, зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры цен на сырьевые ресурсы, прогрессирующая примитивизация производства, нарастающее экологическое напряжение и др .
Сложившееся двойственное состояние деятельности субъектов МП раскрывает фундаментальную научную проблему и практическую потребность её решения: совершенствование системы государственного регулирования малым предпринимательством в условиях доминирования теневых экономических отношений. Актуальность работы определяется и тем, что с научных позиций проблема обеспечения эффективности развития сектора МП за счёт минимизации их теневой экономической деятельности (ТЭД) в России до сих пор не исследовалась.
Ранее В.Ю. Буровым в диссертационном исследовании доказана гипотеза: «основой функционирования современного российского МП, являющегося сложной многофункциональной экономической системой, обладающего тенденцией саморазвития, в условиях пространственно-системной экономики является рационализация экономических отношений, базирующихся на оптимизации взаимодействия властных структур и субъектов МП с целью обеспечения экономической стабильности деятельности МП и снижения угрозы социально-экономической системе страны от теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства.
Проведённый анализ развития и становления малого предпринимательства в России позволил выявить основное противоречие этого процесса – несовпадение целей, которые определяются национальными интересами и интересами хозяйствующих субъектов малого бизнеса. И этот факт необходимо учитывать при разработке системы поддержки МП и государственного противодействия теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства.
В монографии обоснована эволюция особенностей формирования отношений между МП и государством, выступающим как доминанта (ему чаще всего присуще неадекватное вмешательство) как в истории дореволюционной России, так и в истории современной России. Определены предпосылки развития российского МП вследствие эволюции экономических отношений.
В монографии показано, что доминирование теневой экономической деятельности обусловлено в том числе низкой рентабельностью хозяйственной деятельности малых предприятий, что особенно характерно для депрессивных субъектов РФ. Рассчитанные масштабы уклонения от уплаты налогов в секторе малого предпринимательства подтверждают актуальность повышения эффективности системы противодействия теневой экономической деятельности субъектов МП и говорят о необходимости создания адекватных условий для деятельности МП в официальном секторе экономики.
Доказано, что используемые критерии и показатели оценки эффективности государственной поддержки, например, ВВП, ВРП, налоговые отчисления субъектами МП, объём инвестиций, реализованных в сфере МП, увеличение численности занятого населения, сокращение численности безработных, увеличение доходов работников малых предприятий, увеличение числа мелких собственников, становление и укрепление общественных институтов, объединяющих малые предприятия, не могут объективно оценить состояние сектора МП и эффективность государственных программ по его поддержке.
В связи с этим, предложены показатели, которые позволяют более объективно оценить программы поддержки, провести оценку эффективности деятельности органов власти на любом этапе реализации программ поддержки предпринимательства, провести мониторинг реализации программы и откорректировать программу по результатам мониторинга, в том числе с учётом развития инновационного малого предпринимательства, снижение масштабов оборота теневой деятельности предприятий и скрытой заработной платы и др.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплекса взаимоувязанных теоретических и прикладных положений, методик и конкретных методических и практических рекомендаций по совершенствованию модели государственного противодействия экономической деятельности субъектов МП, определении экономических последствий от ТЭД, метрики последствия показателей, характеризующих стабильность функционирования системы малого предпринимательства и по оцениванию эффективности совершенствования деятельности государственных институтов противодействия ТЭД субъектов системы малого предпринимательства.
В работе уточнены и упорядочены базовые причины формирования ТЭД в среде субъектов МП, присущие всем этапам становления и развития МП на постсоветском пространстве и обусловленные высоким уровнем системной коррупции, интегрированной во все сферы общества; завышенной регламентацией экономики; насущными потребностями в экономической безопасности, слабореализованными в легальном секторе экономики; малоэффективной налоговой системой и высокой налоговой нагрузкой на заработную плату; отсутствием высокого уровня защищённости (жизни, здоровья, собственности, контрагентов, информации, контрактов), противоправными действиями третьих лиц; недоступностью финансовых ресурсов и/или высокими ставками их привлечения; отсутствием возможности оперативного привлечения заёмных средств; низким уровнем рентабельности бизнеса; отсутствием доступа к жизненно важным товарам, работам и услугам; возможностью ухода от применения санкций, как со стороны государства, так и других хозяйствующих субъектов, неэффективной инфраструктурой и институциональной средой бизнеса.
Предложены концептуальные положения по формированию модели государственной поддержки развития сектора МП, основанные на признании ТЭД, доминирующей в деятельности малых предприятий, учитывающей баланс между интересами и потребностями субъектов МП, с одной стороны, и государства – с другой. Разработана схема процесса формирования системы государственной поддержки МП и противодействия ТЭД.
Авторами разработана система мер государственного регулирования развития малого предпринимательства, которая предусматривает комплекс инструментарных средств ресурсно-имущественной поддержки, защиты собственности и инвестиций, страховой защиты, кредитования, совершенствования налоговой, информационной и правовой базы субъектов МП и направлена на минимизацию ТЭД. Обоснована необходимость модернизации существующей нормативно-правовой системы обеспечения деятельности МП с целью эффективной реализации системы государственного противодействия ТЭД субъектов МП.
Результаты, касающиеся методологии, теории и методики разработки системы государственного противодействия ТЭД субъектов малого предпринимательства, могут рассматриваться как приращение научных знаний, касающихся экономики предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют собой важнейший стратегический ресурс, обеспечивающий эффективное использование всех факторов производства, позитивно влияющий на экономический рост, обеспечение рынка товарами и услугами необходимого качества, способствующий решению важнейших социальных проблем.
Предложенный читателям материал способствует формированию комплексного представления о системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России и противодействия их теневой экономической деятельности, а также оценке эффективности государственных программ, направленных на поддержку сектора малого предпринимательства.
МЕДАЛЬ «ЗА ВЕРНОСТЬ ТРАДИЦИЯМ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ» С УДОСТОВЕРЕНИЕМ