Расширенная ответственность производителя и экологический сбор

Группа	Учебная литература
Область науки	Общественные науки
Название на русском языке	Расширенная ответственность производителя и экологический сбор
Авторы на русском языке	Фильченкова О.А.
Название на английском языке	Extended producer responsibility and environmental fee. Teaching aid
Авторы на английском языке	Filchenkova O. A.
Вид издания на русском языке	Учебное пособие
Издательство на русском языке	Lamdert Academic Publishing, 2019. – 132 с.

Резюме

Проблема загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления является крайне злободневной. Основами государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года задача по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами обозначена как одна из ключевых задач для достижения стратегической цели государственной политики в области экологического развития.

Экономика страны на современном этапе характеризуется очень высоким уровнем потребления материально-сырьевых ресурсов и образования отходов, что вызвано экспортно-сырьевой направленностью производства, уровнем технологического развития. Это влечет за собой рост количества образования отходов. За период с 2010 по 2017 годы количество ежегодно образующихся отходов увеличилось на 66,5%, достигнув в 2017 году 6 221 млн т. В указанной величине доля твердых коммунальных отходов, образованных в 2017 году составляет 1,13% (70 млн т.). Удельный показатель общего объема образования отходов на единицу ВВП за восьмилетний период также существенно вырос – на 44,6%. Доля утилизированных отходов составляет 52,2% от общего количества образованных отходов (2017 год), в то время для твердых коммунальных отходов, в состав которых входят товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, такая доля значительно ниже – 3% (2018 год).

С учетом изложенного, важное значение имеет создание механизмов вовлечения отходов во вторичный оборот и увеличения степени их утилизации. В качестве такого механизма можно рассматривать систему расширенной ответственности производителя (РОП). Организация экономического сотрудничества и развития определяет РОП как подход в области экологической политики, при котором ответственность производителя за продукт (товар) распространяется (расширяется) на постпотребительский этап жизненного цикла продукта (товара). Главной целью РОП является стимулирование возвращения в оборот отходов от использования товаров (далее – ОИТ), подлежащих применению в качестве вторичных ресурсов. Впервые появившись в ряде стран-членов Европейского Союза в начале 1980-х годов, РОП широко распространился по всему миру: в настоящее время действует около 400 систем РОП. В РФ механизм РОП действует с 2015 года. Он предусматривает обязанность производителей товаров, импортеров товаров обеспечивать утилизацию ОИТ, выполняя нормативы утилизации ОИТ. В случае не достижения установленных нормативов утилизации ОИТ производители, импортеры товаров уплачивают экологический сбор. Экологический сбор уплачивается по 54 группам товаров и упаковки товаров. Он имеет целевой характер. Средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора расходуются в форме предоставления субсидий субъектам РФ на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами. Оба механизма (РОП и экологический сбор) регулируются девятью нормативными правовыми актами. При исполнении РОП, расчете суммы экосбора на практике часто возникают вопросы, прямые ответы на которые новичку сложно найти без глубоких знаний законодательства об отходах производства и потребления, а также без достаточного практического опыта. Помощником в этом случае может выступить написанное мною учебное пособие «РОП и экологический сбор». Изложенные в нем вопросы имеют важное значение для формирования эффективной системы обращения с отходами в РФ. Разработанное для курса дисциплины «Экономика природопользования» учебное пособие является первым пособием по данной тематике. РОП и экологический сбор действуют недавно и информация о них практически не отражена в рамках преподавания указанной дисциплины. Также содержащиеся в издании сведения могут использоваться при преподавании дисциплин, касающихся обращения с отходами, экологической отчетности, государственного управления природопользованием, современных экологических проблем, экологического менеджмента, экологического права, устойчивого развития и т.п.

Пособие содержит актуальную сводную информацию из всех нормативных правовых актов по вопросам РОП и экологического сбора, материалы писем Минприроды России, Росприроднадзора, Минфина России по практическим вопросам. В нем дан международный опыт применения механизма РОП, показано значение РОП и экосбора для обеспечения устойчивого развития и перехода к циркулярной экономике. Основные темы разобраны на примерах, имеется обширный практикум. Подробно расписан порядок предоставления отчетных документов: декларирования количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ; представления отчетности о выполнении нормативов утилизации ОИТ; представления расчета суммы экологического сбора. Актуальным пособие также делает информация о перспективах развития экологического сбора.

Материалы пособия отвечают требованиям федеральных государственных образовательных стандартов по соответствующим специальностям и направлениям. Оно предназначено для широкого круга читателей: студентов, получающих среднее профессиональное и высшее образование, их преподавателей, аспирантов, слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, обращения с отходами, специалистов природоохранных служб региональных органов власти, органов местного самоуправления, экологических и юридических подразделений предприятий, депутатского корпуса, представителей общественных организаций природоохранной направленности. Полученные благодаря учебному пособию знания станут базой для понимания системы управления ОИТ и направлений государственной политики в области обращения с отходами на долгосрочный период. Глубокое понимание проблематики создает мотивацию для выработки практических навыков обращения с отходами в быту, направленных на раздельное накопление отходов с целью последующей их сдачи специализированным организациям в качестве вторичного сырья, на минимизацию объемов образования отходов и на более ответственное отношение к природе в целом.

Издание "Расширенная ответственность производителя и экологический сбор" (Фильченкова О.А.) отмечено наградой
МЕДАЛЬ «ЗА ВЕРНОСТЬ ТРАДИЦИЯМ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ» С УДОСТОВЕРЕНИЕМ

Оформление наградных документов и заказ каталога